ক্ষুদ্র ও মাঝারি শিল্পের বিকাশ ভাবনা

এই মুহূর্তে ৪৫ বছর বয়েসী বাংলাদেশ অর্থনীতির শনাক্তযোগ্য বৈশিষ্ট্য-কৃষিনির্ভরতা থেকে শিল্প স্বপ্ন দর্শন, পল্লীপরায়ণতা থেকে নগরযাত্রা, ক্রমবর্ধমান জনসংখ্যাকে বেকারত্বের বেড়াজাল থেকে বের করে আনার অনায়াসলব্ধ প্রয়াস, অসম্ভব কেন্দ্রমুখী এবং নিয়ন্ত্রিত স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা, ব্যাষ্টি বিহীন সামষ্টিকতা, পুষ্টি ধৈর্য ও লাগসই প্রযুক্তি ব্যবহারে সক্ষমতা-অক্ষমতার দোলাচলে দোদুল্যমান। স্বকল্প স্ববিরোধিতা বিদ্যমান গণতান্ত্রিক বোধ ও বিশ্বাসে এবং আচার ও আচরণে, নগর ও গ্রামীণ আর্থ-সামাজিক প্রেক্ষাপটের, কৃষিভিত্তিক উৎপাদন ব্যবস্থার সঙ্গে শিল্প উৎপাদনের, ধনী ও দরিদ্রের ব্যবধানে আর কথা ও কাজের গরমিলে। যে দেশের সিংহভাগ মানুষ এখনো দরিদ্র, যে দেশের সব আর্থ-সামাজিক রাজনৈতিক অর্থনৈতিক কর্মকা- এখনো বহিরাগত নানা নীতি-নির্দেশ নিয়ন্ত্রণের নিগড়ে, পরশ্রীকাতরতায় পুষ্ট আর আত্মসমালোচনায় রুষ্ট সে অর্থনীতিতে ক্ষুদ্র ও মাঝারি পর্যায়ের ব্যবসাবাণিজ্য বা শিল্পোদ্যোগকে অর্থনীতির মূল ধারায় আনতে এবং সার্বিকভাবে স্বাবলম্বী করে তুলতে উদ্যোগ বা প্রয়াসসমূহের সুরতহাল সুখকর নয় একথা বলা বাহুল্য। বাংলাদেশের জনমিতি বিভাজনে দেখা যায় শতকরা ৪৫ ভাগ জনগোষ্ঠী দরিদ্র বা নিম্নবিত্তের বলয়ে, প্রায় সমসংখ্যক শতকরা ৪৫ ভাগ ক্ষুদ্র ও মাঝারি (মধ্যবিত্ত) পর্যায়ের অর্থনৈতিক অবস্থানে, আর উচ্চ ও অতিউচ্চবিত্তে বাকি ১০ ভাগ। দরিদ্র ও মধ্যবিত্তের মধ্যেকার সমীকরণ সতত পরিবর্তনশীল। দরিদ্র বা নিম্নবিত্তকে মধ্যবিত্তে উন্নীতকরণের ধারা আপেক্ষিকতায় আকীর্ন-যদিও অত্যন্ত মন্থর গতিতে ঊর্ধ্বমুখী। কিন্তু মধ্যবিত্ত যতটা না উচ্চবিত্তে ঊর্ধ্বগামী তার চাইতে নিম্নবিত্তে নিম্নগামীতার প্রবণতা বেশি। বাংলাদেশের মত কৃষিনির্ভর ও জনবহুলতার ভারে ন্যুব্জমান অর্থনীতিতে গ্রামীন জনস্রোতের দ্রুত নগরাভিমুখিতা গ্রামীণ অর্থনীতিকে তো বটেই, সার্বিক সামাজিক সংহতিকে নিত্যনতুন চ্যালেঞ্জের মুখে ঠেলে দিচ্ছে।
নিম্নবিত্তকে মধ্যবিত্তের বলয়ে আনতেই ক্ষুদ্র ও মাঝারি শিল্প বিকাশ ভাবনা। এসএমই সেক্টরের প্রধান কাজই হচ্ছে দরিদ্রদের অর্থনৈতিক কর্মকা-ে আনার প্রয়াস। দরিদ্র জনগোষ্ঠীকে আর্থিকভাবে কর্ম উদ্যোগী ও সৃজনশীল তৎপরতার সামিল করতে ক্ষুদ্র ও মাঝারি শিল্প উদ্যোগে তাদের অন্তর্ভুক্তিকরণের কোন বিকল্প নেই। কিন্তু বাংলাদেশের মতো উন্নয়নশীল সকল দেশেই সনাতন ব্যাংকিং পদ্ধতি এখনো ‘যার টাকা আছে তাকেই টাকা দেয়া’র নীতিতে পরিচালিত হয়। বাণিজ্যিক ব্যাংকের ধ্রপদী লক্ষ্যমাত্রাই হচ্ছে যেন যার দরকার নেই তাকে টাকা কর্য দাও। সিংহভাগ দরিদ্রের টাকার বা পুুঁজির প্রয়োজন অথচ তাকে সহজশর্তে টাকা দেয়ার কোন ব্যবস্থা নেই। সামপ্রতিককালে রহপষঁংরাব মৎড়ঃিয বা ‘অন্তর্ভুক্তির মাধ্যমে উন্নয়ন’ একটি নতুন ধারণা হিসেবে এলেও এটা যে অর্থায়ন বা ব্যাংকিং পদ্ধতির মাধ্যমে করা হবে সেটা অত্যন্ত পুরাতন। পুঁজি ও ভোগবাদী আদর্শের দ্বারা লালিত বাংলাদেশের ব্যাংকিং ব্যবস্থা সুপরিকল্পিতভাবে নিম্ন ও মধ্যবিত্তকে নয় ‘উচ্চবিত্তকে অর্থায়নের ব্যাপারেই’ আগ্রহী। এমতাবস্থায় এ অর্থনীতির স্বতসিদ্ধ স্বভাব আর অশুভ সংঘবদ্ধতার (সিন্ডিকেট) বলয় থেকে নিম্নবিত্তকে মধ্যবিত্তে বিচরণ বিহারের সুযোগকে কিভাবে বাঙ্ময় করা যাবে তা ভাববার বিষয় বৈকি।
গত শতকের ৭০ এবং ৮০’র দশক থেকে সহজশর্তে নিম্নবিত্ত ও মধ্যবিত্তকে ঋণ দেয়া নিয়ে ব্যাপক চিন্তা ভাবনা চলছে। বিশেষকরে কিভাবে বিনা বাধা বিপত্তিতে ঋণ দেয়া যায় এসব নিয়ে চলছে বিস্তর গবেষণা আর পরীক্ষা পর্যালোচনা। এর ভেতরেই এক সময়ে বিশেষভাবে জনপ্রিয় হয়েছিল কৃষিঋণ। সহজশর্তে এ জাতীয় ঋণ প্রদানের প্রথা সাধারণত ভোটের আগে অধিকসংখ্যক ভোটারকে (যেহেতু কৃষি প্রধান দেশে তখনো ৬০ ভাগ মানুষ কৃষির উপর নির্ভরশীল ছিল) তুষ্ট করার জন্য প্রবর্তিত হয়েছিল। কিন্তুু পরবর্তীকালে এটাকে প্রাতিষ্ঠানিকরূপ দিতে গিয়ে স্বয়ং রাষ্ট্র চালিত বাণিজ্যিক ব্যাংক (বাংলাদেশ কৃষি ব্যাংক) কে নিজেই বিপাকে পড়তে হয়। কেননা দেখা যায় প্রদত্ত এ ঋণের প্রায় ২০% বেহাত হয়ে মধ্যস্বত্বভোগী বিত্তবান মানুষের হাতে চলে গিয়েছে। এত সহজ শর্তে ঋণ দেয়ার কাজে স্বয়ং বাংলাদেশ ব্যাংক থেকে প্রচুর টাকা ঢালতে হয়েছে; কেন্দ্রীয় ব্যাংকের কৃষিঋণ অধিশাখার ব্যস্ততার বিবর দেখলে তা বোঝা যায়। কিন্তু সমুদয় ছাড়কৃত অর্থ প্রকৃত কৃষকের কাছে পেঁৗছেনি এবং অধিকাংশ অর্থ সেচ, উপায় উপকরণ সংগ্রহ কিংবা সার ও বীজের ব্যবসা বিপণনে নানাভাবে ব্যবহৃত হয়েছে। প্রকৃত প্রাপকের কাছে টাকা প্রয়োজনীয় পরিমাণে যায়নি। এর ফলে কৃষি ব্যবস্থার সার্বিক উন্নয়নকল্পে প্রদত্ত কৃষিঋণ কর্মসূচি প্রায়শ মাঠে মারা গিয়েছে। এ অভিজ্ঞতা আজকের নয়। নোবেল পুরস্কার প্রাপ্তির টাকা দিয়ে রবীন্দ্রনাথ দরিদ্র কৃষককে ঋণ দেয়ার জন্য নওগাঁর পাতিসরে যে কৃষিব্যাংক চালু করেছিলেন সেখানে সেবার তার বহু টাকা মাঠে মারা গিয়েছিল। এ সূত্রে ‘মাঠে মারা যাওয়া’র বাকবিধিটি রবীন্দ্রনাথের হাতে বেশি ব্যবহৃত হয়। কৃষিঋণের টাকা বেহাত হয়ে মাঠে মারা খেয়ে সীমিত থাকলেই অর্থনীতির তেমন কোন ক্ষতি হত না কিন্তু এ টাকা একটি মধ্যস্বত্বভোগী শ্রেণী চরিত্রের দুর্নীতি এবং একটি ভূঁইপোড় শ্রেণীর দুর্বৃত্তায়নের কাজে ব্যবহৃত হওয়ায় সমাজে বরং একটি বৈষম্যই সৃষ্টি হয়েছে। ফলে সমাজে অন্তর্ভুক্তিকরণ না হয়ে বিচ্যুতিকরণই বাড়ছে।
পুঁজি প্রবাহ প্রকৃত বিনিয়োগে না গিয়ে বেহাত হলে একই পুঁজি বিপরীত বা বিরূপ ফলাফল উপস্থাপন করতে পারে। বার্ষিক উন্নয়ন কর্মসূচির ব্যয় অর্থনীতিতে পাবলিক সেক্টরের বিনিয়োগ, কিন্তু এডিপির অর্থ ব্যয় যদি প্রকৃত অর্থে সমষ্টির উন্নয়ন প্রকল্পে ব্যয় না হয়ে ব্যক্তি, গোষ্ঠী বা গোত্রের স্বার্থ উদ্ধারে বেহাত হয় তাহলে সেই বিনিয়োগ মুদ্রাস্ফিতিসহ দুবৃত্তায়নের পৃষ্ঠপোষকতায় নিবেদিত হয়। প্রকৃত কৃষক স্বল্প সুদের কৃষিঋণের সমুদয় টাকা নিজ হাতে না পেয়ে মধ্যস্বত্বভোগী, দালাল, ফড়িয়া এবং ব্যাংকের লোন ডিসবার্সকারীর দুর্নীতির দুর্বিপাকে পড়ে নানান বাধা বিপত্তি মিটাতে গিয়ে যথাসময়ে টাকা না পেয়ে এ টাকা তার প্রকৃত উৎপাদনের কাজে লাগাতে পারেনি। উপরন্তু, নানান প্রাকৃতিক দুর্যোগ, বীজ ও সারের অপ্রতুলতার কারণে ফসল উৎপাদন ব্যাহত হওয়ায় তার ঋণ পরিশোধ করতে পারেনি। ফলে বকেয়া পড়ে গেছে। এমনও দেখা গেছে ৭৫০০ টাকা কৃষি ঋণ নেয়া হয়েছে ১৯৮৮ সালে। খাতক ১৯৯৯ সালে মারা গেছেন। ২০১১ সালে কৃষি ব্যাংক থেকে খাতকের ঠিকানায় প্রায় ৯৮ হাজার টাকা বকেয়া (সুদ আসলসহ) দাবী করে নোটিশ জারি করা হয়েছে। খাতকের বিধবা স্ত্রী এবং বেকার সন্তানরা এ নোটিশ পেয়ে বিব্রতকর পরিস্থিতির সম্মুখীন হন। ব্যাংক থেকে জানানো হয়েছে এ ঋণ অবলোপন কিংবা মাফ করার পদ্ধতি কেন্দ্রীয় ব্যাংকের অনেক নীতি নির্দেশনার আলোকে সহজসাধ্য নয়। যতদূর জানা যায় ১৯৮৮ সালে খাতক এ টাকা নিয়ে ছিলেন ব্যক্তিগত এবং বিশেষ কাজের জন্য। তাছাড়া সে টাকা পেতে খাতককে কিছু বাড়তি খরচও করতে হয়েছিল। এমনকি সে টাকা তার কৃষি উন্নয়নে বীজ ও সার সংগ্রহে ব্যবহার হয়েছিল কিনা মরহুমের পরিবারের সদস্যরা তা জানতে পারেননি।
ক্ষুদ্র ও মাঝারি শিল্পে উদ্যোক্তা পুঁজি ও পৃষ্ঠপোষকতা প্রদানের মতো কর্মপরিকল্পনা ও ভাবনায় বিগত ৩ দশকে বেশ কিছু সরকারি এবং বেসরকারি উদ্যোগ গৃহীত হলেও সেটি যথা সাফল্যের মুখ দেখতে পায়নি। এসব কর্মউদ্যোগের বাস্তবায়নের অগ্রগতিও অত্যন্ত মন্থর। এতদিন বা এ পর্যন্ত ক্ষুদ্র ও মাঝারি শিল্প উদ্যোক্তার সংজ্ঞা এর আওতা নির্ধারণ করা হয়েছে মাত্র। কিন্তু প্রকৃতপক্ষে ক্ষুদ্র ও মাঝারি শিল্প উদ্যোক্তাদের বস্তগত উন্নয়ন সাধন সম্ভব হয়নি। ইতিমধ্যে এশীয় উন্নয়ন ব্যাংকের সহায়তায় ক্ষুদ্র ও মাঝারি শিল্প উদ্যোক্তাদের স্বার্থ এবং এর বিকাশ ভাবনায় নিবেদিত প্রতিষ্ঠান হিসেবে এসএমই ফাউন্ডেশন গঠিত হয়েছে। কিন্তু নীতি নির্ধারণ, পৃষ্ঠপোষকতা প্রদানের ক্ষেত্রে এ ফাউন্ডেশনের পক্ষে বশংবদ সীমাবদ্ধাতার দেয়াল টপকানো পুরোপুরি সম্ভব হয়নি। সনাতন ব্যাংকিং পদ্ধতি, অপর্যাপ্ত পুঁজির প্রবাহ এবং নীতি নির্ধারণগত //যুৎবদ্ধতার কারণে ক্ষুদ্র ও মাঝারি শিল্প উদ্যোক্তারা প্রাণ পেয়েও হালে পানি পায়নি। দেশের বহু বিলাস বহুল বিত্তশালী ব্যাংক প্রতিষ্ঠিত হয়েছে। এবং এখনো হচ্ছে। কিন্তু সেগুলো সবই শহরকেন্দ্রিক এবং বৃহৎ উদ্যোক্তার হাতে বন্দি। ফলে দেখা যায় ব্যাংকগুলোতে পল্লী এলাকার উৎস থেকে টাকা জমা হলেও সে টাকা থেকে অর্ধেকেরও কম টাকা গ্রামাঞ্চলে বিনিয়োগ হয়েছে। বাকি সবই শহরকেন্দ্রিক ব্যাংকগুলোতে ব্যবহার হয়েছে। নগরবন্দী ব্যাংকগুলোর গ্রামীণ শাখা খোলার তেমন কোন উদ্যোগ লক্ষ্য করা যায় না এবং বড় বড় অনেক আর্থিক কেলিঙ্কারি ঘটেছে শহরের বড় ব্যাংকে, ফলে প্রকারান্তরে গ্রামীন পুঁজিতে টান পড়েছে। এক হিসেবে দেখা গেছে প্রায় শতকরা ৬৭.২২ ভাগ এসএমই লোন গেছে টুকটাক ব্যবসায়। উৎপাদন খাতে গেছে ২৭.৫৭ ভাগ এবং সেবা খাতে মাত্র ৫.২৫%। এ থেকে বুঝা যায় এখনও এসএমই ঋণ উদ্দেশ্য অভিমুখী হতে পারেনি। বরং হলমার্ক, বিসমিল্লাহ, ডেস্টিনির মতো বড় ধরনের অনিয়ম কেলেঙ্কারির শিকার হয়েছে গ্রামীন অর্থ খাত। গ্রামীন সরল মানুষেরা যে টাকা পায় না সে টাকা এমএলএম ব্যবসায়ী বা হঠকারী কিছু লোক তাদের অধিক লোভের বশবর্তী করার কাজে ব্যবহার করা হয়েছে। সামাজিক অর্থনীতিতে এটা একটা দুষ্ট খাত বলে প্রতীয়মান হয়েছে। এখনো ক্ষুদ্র ও মাঝারি শিল্প উদ্যোক্তারা পৃষ্ঠপোষকতা, প্রণোদনা, শুলক কর রেয়াত পাওয়ার জন্য দারে দারে ঘুরলেও ফলাফল তাদের কল্যাণ অনুকূল হয় না। অপরদিকে ঘাটে ঘাটে চাঁদা ও মাসোহারা প্রদানে মাঝেমধ্যে তাদের মূল পুঁজিতেই টানপড়ে। ক্ষুদ্র ও মাঝারি শিল্পের জন্য প্রারম্ভিক পুজি ও কাঁচামাল থেকে শুরু করে উৎপাদিত পণ্যের ন্যায্য মূল্য প্রাপ্তি তথা বিপণন পর্যায়ে একটি সক্ষমতা সৃষ্টিকারী পরিবেশ (বহধনষরহম বহারৎড়হসবহঃ) প্রয়োজন। বাংলাদেশের অর্থনীতিতে ক্ষুদ্র ও মাঝারি শিল্পের অবস্থান সার্বিক শিল্প উৎপাদন ব্যবস্থার জন্য অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। জাপানের মত শিল্পোন্নত দেশের প্রাণবায়ু হচ্ছে সেদেশের ক্ষুদ্র ও মাঝারি শিল্প। টয়োটা ও সনির মতো বড় কংগ্লোমারেট আসলে হাজার হাজার ক্ষুদ্র ও মাঝারি শিল্প সমাহারের সমবায়ী ব্যবস্থা।
অধিক বেকারত্বের ভারে ন্যুব্জ নগরাভিমুখী দরিদ্র ও মধ্যবিত্তের বাঞ্ছিত পুনর্বাসনের জন্য ক্ষুদ্র ও মাঝারি শিল্প উন্নয়নই একটি কার্যকর ব্যবস্থা হিসেবে প্রতিভাত ও পরিগণিত গতে পারত কিন্তু এখানেও উচ্চবিত্তের কারসাজিতে নিম্ন ও মধ্যবিত্তের সর্বনাশই সাধিত হয়েছে। ফলে দ্রুত সমাজ ভাঙছে। অস্থিরতা বাড়ছে, নীতি ও নৈতিকতার সমস্যা প্রকট হয়ে উঠছে। ক্ষদ্র ও মাঝারি শিল্প উদ্যোক্তাকে প্রকৃত পুঁজি প্রণোদনা ও পৃষ্ঠপোষকতা প্রদান ব্যতিরেকে এই অধোগামিতাকে থামানো অসম্ভব ব্যাপার বলে প্রতীয়মান হয়।
(উন্নয়ন অর্থনীতির বিশ্লেষক)